정부는 어벤져스를 관리하는 시스템인 일명 슈퍼히어로 등록제를 내놓는다. 어밴져스는 정부의 입장을 지지하는 팀 아이언맨과 이를 반대하는 팀 캡틴으로 나뉘어 대립하기 시작한다.