FBI 부국장 마크 펠트 대신 대통령의 최측근인 그레이를 국장 자리에 앉힌 백악관. 도청 사건의 배후를 조사하던 펠트는 그레이 국장이 수사 종결을 명하자 언론을 이용해 사건을 공개하기로 한다.