2012년 탈북한 화교 출신의 공무원 유우성이 국정원에 의해 간첩으로 내몰린다. 국정원이 동생의 자백을 명백한 증거로 내세우자 의심을 품은 언론인 최승호는 사건의 실태를 조사한다.