총격범을 막아선 사건으로 상원의원이 된 알렉스 어빙. 알렉스는 마을과 원주민 사회를 대변하리라는 큰 다짐을 안고 의회에 들어서지만, 점차 숨 막히는 권력 다툼 속으로 휘말리게 된다.