19세기 조선시대 말엽, 제지업을 기반으로 성장한 섬 동화도에 어느 날 화재가 발생하고, 조정에 바쳐야 할 제지가 불타버린다. 이 사건을 해결하고자 조정에서는 수사관 원규를 파견한다.